美国移民局新官上任 誓要在2月前推动EB-5涨价

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发表于 2018-1-3 18:02:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

2017年12月底,美国国会以66 : 33通过 CR(临时决议案),现行法案不做任何改动的延期大约四周的时间。现行EB-5政策搭上顺风车,也将会原封不动延期到2018年1月19日。

2018年1月19日,EB-5区域中心法案面临到期,是故伎重演,还是大限将至?为了参透政策迷雾,笔者赶在2018开年第一个工作日,走访了国内移民行业知名机构外联出国。

移民局改革方案将提前实施
外联出国美国项目部总监刘佳妮透露,美国国会多次尝试的法案改革至今未有结果,移民局正在采取相应措施。去年10月新上任的美国移民局局长Lee Francis Cissina曾表示:“如果确定出任移民局局长,我承诺完成EB-5新规改革。”外联出国刘佳妮总监说,美国移民局作为政府行政机构,虽然没有立法权力,但是有权力根据法律授权,变更部门的行政法规。

近日,美国白宫下属信息与规章事务办公室 (Office of Information and Regulatory Affairs, OIRA),在官网www.reginfo.go更新了美国移民局EB-5改革方案实施时间日期,从2017年9月1日时计划的2018年4月提前到了2018年2月。

2017年9月1日OIRA官网截图


2017年12月18日OIRA官网截图

不仅如此,OIRA官网还详细介绍了改革方案的必要性、法律基础以及可能产生的正面和负面影响,实施计划比9月份的版本也详细了很多。外联出国认为,美国移民局改革方案可以说已经呼之欲出。

移民局改革方案影响
外联出国美国项目部刘佳妮分析道,移民局改革方案一旦实施,将对投资者造成巨大的负面影响。首当其冲的,就是大幅增加最低投资额,涨价方案如下:
1. 目标就业区 (TEA) 项目的投资额,从100万美元涨到180万美元;
2. 非目标就业区 (non-TEA) 项目的投资额,从50万美元涨到135万美元;


外联出国刘佳妮总监透露,如果美国国会没有在移民局规定的改革方案最终实施日前通过新的EB-5法案,意味着最晚2018年2月起,投资移民美国至少需要拿出135万美元,还要解释这135万美元资金的来源。

第二,修改了目标就业区(TEA)的认定主体和认定标准。外联出国刘佳妮称,未来想要以较低投资额投资目标就业区项目,将更加困难:
1. 将当前州政府决定TEA定义的权利,收归移民局。
2. 关于目标就业区的认定,可以使用连续的多个人口统计区 (censetract),但是要求包含所有与项目所在地相连的人口统计区。

移民局提供的图示案例

移民局统一认定,自然意味着各州将失去自行变通的权利。但移民局所提出的目标就业区认定标准,比现在大多数项目所使用的任意选定人口统计区要严格很多。按照新的标准,现在许多项目都可能不再符合目标就业区的标准,要想投资大城市的房地产项目,可能需要准备好180万美元的巨款了!

距离移民局改革最终实施日只有不到2个月,拖了3年的EB-5改革终将落下帷幕,而国会立法改革EB-5的窗口在12月22日后,就只剩下2018年1月19日这个时间点。如果美国国会在此之前没有批准改革法案,那么大家最不能接受的移民局版改革法案将会落地,届时,投资额最高将涨至180万美金。

关于移民局方案落地时间,请参阅:
https://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaViewRule?pubId=201710&RIN=1615-AC07
关于移民局方案内容原文,请参阅:
https://www.federalregister.gov/documents/2017/01/13/2017-00447/eb-5-immigrant-investor-program-modernization

“只剩不到2个月,我还有可能抓住50万美金全家绿卡的机会吗?”
外联出国移民专家林女士表示,在元旦小长假期间,上面这个问题自己每天会被问到不下十次。之前一直想等EB-5新法案出台后再“进场”的投资人在移民局改革时间提前后,终于坐不住了。他们急着想递交移民申请,但又怕选错项目上错车,“能感觉到这些投资人非常后悔没早一步行动,面对所剩无几的政策窗口,他们焦虑情绪越来越严重。”外联出国林女士透露。
林女士表示,虽然时间紧张,但还是有机会赶上EB-5末班车的。外联出国给出了现阶段冲刺EB-5的三点建议:
1、准备资金
外联出国移民专家林女士认为,在递交移民局的材料中,最重要的就是I-526个人移民申请表格、以及到款凭证。因此,首先要确保资金能够在2018年2月移民局方案落地前,能够投资进入项目中。

2、项目优先选择已获移民局I-924批准的
这一点非常重要!外联出国林女士介绍说,I-924是区域中心申请以及项目预批申请的一份表格;是区域中心向移民局证明其有能力通过吸引外资,发展区域生产力和经济,创造满足投资移民要求的就业。当一个区域中心中有新增项目时,也可向移民局递交一份I-924修订申请。如果项目拿到I-924范本批准,或者有投资人I-526移民申请已获批,则意味着美国移民局在审核该项目投资人所提交的I-526移民申请时,将对其中与项目相关文件予以免检,只需查看投资人个人资料,即可批准永久绿卡。
而在新旧法案交替之际,I-924范本和I-526个案申请获批又有了另一重重要意义。外联出国移民专家林女士表示,选择有I-924范本和I-526个案申请获批的投资人,将锁定投资移民50万美金的最低投资额,不会发生因项目原因遭拒签,必须遵从新法补缴投资额的风险,是目前规避涨价风险最有效的途径。


3、尽早递交,避免涨价
EB-5改革已临近尾声,投资者更需要认清,眼前最大的“敌人”并非政策的迭代,而是过度观望的自己。一旦锁定移民目标后,应尽快配合移民中介完成申请递案,切莫因一时犹豫而错失美国移民黄金期。

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